متنازعہ ریکوڈک بل پر سیاسی رسہ کشی
دی بلوچستان پوسٹ فیچر رپورٹ
حکمران اتحاد میں شامل سیاسی جماعتوں نے متنازعہ ریکوڈک بل پر سینگ بند ہوگئے ہیں، کیونکہ پاکستانی حکومت غیر ملکی کان کنی کمپنی کو 10 بلین ڈالر کی ادائیگی سے بچنے کے لیے ایک حل نکالنے کی شدت سے کوشش کر رہی ہے۔ پاکستان کی سیاسی صورتحال نازک ہے کیونکہ پہلی بار اقتدار میں موجود سیاسی جماعتوں کے اتحاد پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ (PDM) میں دراڑیں اس وقت نمودار ہوئیں جب ریکوڈک کان کنی کے منصوبے کو لیکر دو اہم اتحادیوں نے وفاقی کابینہ کے اجلاس کا بائیکاٹ کر دیا۔
پاکستان کے وزیر اعظم، شہباز شریف نے ایک اجلاس کی صدارت کی جہاں دو اہم اتحادیوں، بلوچستان نیشنل پارٹی مینگل (BNP-M) اور جمعیت علمائے اسلام (JUI-F) نے اپنا احتجاج درج کرانے کے لیے اجلاس کا بائیکاٹ کیا۔ دونوں جماعتوں نے بعد میں اپنی موجودگی کو نشان زد کرنے کے لیے اجلاس میں شرکت کی. پاکستانی سینیٹ نے پیر کو غیر ملکی سرمایہ کاری (پروموشن اینڈ پروٹیکشن) بل 2022 منظور کر لیا، جس سے ریکوڈک کان کنی کے تعمیر نو کے منصوبے کی منظوری دی گئی۔ تاہم، اس بل کو سخت مخالفت میں شدید ردعمل کا سامنا رہا ہے۔ اس کے ناقدین صرف اپوزیشن میں ہی نہیں بلکہ حکمران اتحاد کی صفوں میں بھی ہیں۔
کشیدہ سیاسی صورتحال
اسلام آباد اور کوئٹہ کی سیاسی صورتحال گزشتہ دو ہفتوں سے کشیدہ ہے۔ صورتحال کی سنگینی کو محسوس کرتے ہوئے شہباز شریف نے اپنے اتحادیوں کو یقین دلانے کے لیے وفاقی کابینہ کا اجلاس بلانے کا فیصلہ کیا کہ متنازعہ بل میں ترمیم جلد پارلیمنٹ میں پیش کر دی جائے گی۔ دونوں اتحادیوں نے اس سے پہلے کہ وزیر اعظم اپنا موقف پیش کر پاتے اجلاس کا بائیکاٹ کیا لیکن بعد میں اس میں شامل ہو گئے۔
بی این پی-مینگل اور جے یو آئی-ایف کا خیال ہے کہ ریکوڈک بل، جو چاغی میں مائننگ پروجیکٹ کو بحال کرے گا- بلوچستان کے لوگوں کو ان کے حقوق سے محروم کر دے گا۔ دونوں جماعتوں نے کہا کہ بل کے مسودے اور پیش کرنے سے پہلے ان سے مشاورت نہیں ہوئی اور اعتماد میں نہیں لیا گیا۔
کابینہ کے اجلاس کے بعد دونوں جماعتوں نے الگ الگ ملاقات کی جہاں انہوں نے اتحاد چھوڑنے کے آپشن پر غور کیا گیا۔
وزیر اطلاعات مریم اورنگزیب نے کہا کہ کابینہ نے اتحادی جماعتوں کے تحفظات دور کرنے اور انہیں اعتماد میں لینے کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دی ہے۔ انہوں نے کابینہ کے اجلاس کے بعد کے بیان میں کہا کہ “کابینہ کمیٹی اتحادی جماعتوں کے رہنماؤں سے بات کرے گی، انہیں اعتماد میں لے گی اور ان کے تحفظات دور کرے گی۔ ایک ترمیمی بل جلد ہی مشاورت کے بعد پارلیمنٹ میں پیش کیا جائے گا”،
بدھ کے روز کابینہ کے اجلاس سے قبل بی این پی مینگل کے سربراہ اختر مینگل نے اسلام آباد میں وزیراعظم شہباز شریف سے ملاقات کی۔ اختر مینگل نے مبینہ طور پر وزیر اعظم کو بتایا کہ ٹیکسیشن، کان کنی اور معدنیات کے حقوق مرکز کے حوالے کرنے سے وزیر اعلیٰ قدوس بزنجو کے پاس ان کی “دھوتی” کے سوا کچھ نہیں بچا۔
ریکوڈک ٹائم لائن
ریکوڈک مائن ایک منصوبہ بند کان کنی کا منصوبہ ہے، جو بلوچستان کے علاقے چاغی کے ریکوڈک قصبے میں واقع ہے۔ یہ دنیا میں سونے اور تانبے کے سب سے بڑے ذخائر میں سے ایک ہے، جس میں ایک اندازے کے مطابق 5.9 بلین ٹن تانبے کے ذخائر اور 0.41 فیصد درجہ بندی کے ساتھ 41.5 اونس سونا ہے۔
1993 میں، آسٹریلوی کان کنی کمپنی بی ایچ پی بلٹن اور بلوچستان حکومت نے ریکوڈک میں سونے اور تانبے کے ذخائر کی تلاش اور کان کنی کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے، جسے چاغی ہلز ایکسپلوریشن جوائنٹ وینچر ایگریمنٹ (CHEJVA) کہا جاتا ہے۔ CHEJVA کے مطابق، کمپنی اس کان کو تیار کرے گی اور اس کے 75% ہولڈنگز کی مالک ہوگی، اور بلوچستان حکومت 25% اضافی رائلٹی کی ادائیگی کے ساتھ باقی 25% کی مالک ہوگی۔
2000 میں، بی ایچ پی نے اپنی ذمہ داریاں ایک اور کمپنی کو سونپ دی، جسے پھر 2006 میں ٹیتھیان کاپر کمپنی (TCC) نے حاصل کر لیا۔ اسی سال، CHEJVA کو بلوچستان ہائی کورٹ میں چیلنج کیا گیا، جسے ختم کر دیا گیا۔ 2011 میں، ٹی سی سی نے بلوچستان حکومت کے ساتھ مائننگ لیز کی درخواست جمع کرائی، جسے معاہدے کی کچھ شقوں میں تنازعات پر مسترد کر دیا گیا۔
ٹی سی سی 2011 میں یہ معاملہ عالمی بینک کے پاس لے کر گیا، جس میں بلوچستان حکومت کی جانب سے ریکوڈک میں کان کنی کرنے کی اجازت دینے سے انکار کے بعد 11.43 بلین ڈالر کے نقصانات کے معاوضے کا مطالبہ کیا گیا۔ کمپنی نے دلیل دی کہ اس نے پہلے ہی 220 ملین ڈالر کی سرمایہ کاری کی ہے۔
پاکستان کی سپریم کورٹ نے بلوچستان ہائی کورٹ کے فیصلے کو دوگنا کردیا اور CHEJVA کو اس بنیاد پر کالعدم قرار دیا کہ بلوچستان حکومت نے معاہدے پر دستخط کرکے اپنی قانونی حدود سے تجاوز کیا ہے۔ 2017 میں، ورلڈ بینک ٹربیونل نے فیصلہ کیا کہ پاکستان نے لیز میں توسیع سے غیر قانونی طور پر انکار کرکے معاہدے کی خلاف ورزی کی ہے اور وہ ہرجانہ ادا کرنے کا ذمہ دار ہے۔ 2019 میں، ٹریبونل نے TCC کو 5.97 بلین ڈالر عطا کیا۔
پاکستانی حکومت نے ٹی سی سی کے ساتھ بات چیت کی اور عدالت سے باہر ایک معاہدے پر دستخط کیے جس سے انہیں ریکوڈک پراجیکٹ تیار کرنے کا حق دیا گیا۔ Antofagasta نے پاکستانی شیئر ہولڈرز کی طرف سے ادا کیے گئے 900 ملین ڈالر کے بدلے اس منصوبے سے دستبرداری کا فیصلہ کیا۔ تعمیر نو کے منصوبے کے تحت بیرک گولڈ وفاقی اور بلوچستان حکومتوں اور تین سرکاری کمپنیوں کے ساتھ 50 فیصد شراکت دار ہوگا۔
مرکز کا اتحادیوں اور اپوزیشن کو نظر انداز کرنا
موجودہ حکومت نے ایف آئی بل 2022 کی تجویز پیش کی جسے پاکستان کی عدالت عظمیٰ نے قانونی اور درست قرار دیا۔ پاکستانی سینیٹ نے پیر کو یہ بل منظور کر لیا، جس سے ریکوڈک میں کان کنی کے منصوبے کی بحالی کی راہ ہموار ہو گئی۔ تاہم، اس بل کو اسلام آباد اور کوئٹہ دونوں میں اپنے مخالفین مل گئے ہیں۔
10 دسمبر کو، بلوچستان اسمبلی نے دو قراردادیں منظور کیں، جن میں ریکوڈک پراجیکٹ میں ٹیکس کے کچھ اختیارات وفاقی حکومت کو سونپے گئے، جس سے اپوزیشن جماعتوں کی شدید ناراضگی ہوئی۔ حزب اختلاف کی جماعتیں اس قرارداد کے خلاف احتجاج جاری رکھے ہوئے ہیں، ان کا موقف ہے کہ اس کی منظوری سے حکومت نے ریکوڈک منصوبے کو پاکستان کو بیچ دیا ہے۔
وزیر اعلیٰ بلوچستان قدوس بزنجو کا کہنا ہے کہ انہوں نے قرارداد پر آگے بڑھنے سے پہلے اپوزیشن جماعتوں کو اعتماد میں لیا تھا، اپوزیشن نے اس دعوے کی تردید کی ہے۔
بدھ کے روز بلوچستان اسمبلی کے شور شرابے کے اجلاس میں، اپوزیشن اراکین اسمبلی نے حکومت پر “رات کے اندھیرے میں قراردادیں پاس کرنے” پہ تنقید کی۔ بی این پی مینگل کے اکبر خان مینگل نے کہا کہ بلوچستان سے آئینی اختیارات مرکز کو منتقل کرنا قابل مذمت عمل ہے۔ انہوں نے کہا کہ بلوچستان کے لوگوں کا وفاقی وسائل پر حق اور دسترس نہیں ہے، انہیں کم از کم اپنے وسائل پر حق تو ہونا چاہیے۔
جے یو آئی-ف کے قانون سازوں نے بھی قراردادوں پر تنقید کی اور کہا کہ ان کی منظوری سے بلوچستان کو 18ویں ترمیم کے تحت دیئے گئے اختیارات سے محروم کر دیا گیا۔
ایوان میں کورم پورا نہ ہونے کے باعث اسمبلی کی کارروائی 16 دسمبر تک ملتوی کر دی گئی۔
دریں اثنا، بدھ کو، وفاقی کابینہ کے اجلاس کے بائیکاٹ کے ایک دن بعد، بی این پی کے سربراہ اختر مینگل نے مخلوط حکومت چھوڑنے کے بارے میں حتمی فیصلہ کرنے کے لیے اپنی پارٹی کی سینٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کا اجلاس بلانے کا فیصلہ کیا۔ مینگل نے کہا کہ وفاقی حکومت نے سینیٹ اور قومی اسمبلی میں منظور ہونے والے بلوں پر ان کی پارٹی کو اعتماد میں نہیں لیا۔
وزیراعلیٰ بلوچستان کا موقف
اسمبلی کے شور شرابے کے بعد وزیر اعلیٰ نے میڈیا سے بات کرتے ہوئے کہا کہ ان کی حکومت نے اس منصوبے کو بحال کرنے کے لیے بہت محنت کی۔ انہوں نے کہا کہ اس منصوبے سے بلوچستان کے عوام کو فائدہ پہنچے گا، چھوٹے چھوٹے سیاسی مسائل کی وجہ سے اس میں رکاوٹ نہیں ڈالنی چاہیے۔
انہوں نے کہا کہ بیرونی سرمایہ کاری بلوچستان کے مسائل کا علاج ہے اور ریکوڈک منصوبہ اس مقصد کی جانب ایک اہم قدم ہے۔
جبکہ قوم پرست حلقے اور بلوچ شہریوں کی اکثریت قدوس بزنجو سے اختلاف کیا۔ ان کے بقول یہ پہلی بار نہیں ہے کہ وفاقی حکومت بلوچستان کے قدرتی وسائل کے بدلے ترقی اور خوشحالی کے وعدے کرتی ہے، لیکن ’’بلوچستان ہمیشہ کی طرح غریب اور پسماندہ ہے۔‘‘
اپوزیشن کی بیرونی حمایت
دریں اثناء متحدہ قومی موومنٹ (ایم کیو ایم) کے قائد الطاف حسین نے بھی اپوزیشن قانون سازوں کا ساتھ دیا۔ انہوں نے ایک بیان میں کہا کہ ریکوڈک بل پاکستان کو توڑنے کے مترادف ہے جو کہ انتہائی قابل مذمت ہے۔
انہوں نے کہا کہ سینیٹ نے ایک بل منظور کر کے بلوچستان کے حقوق مرکز کے حوالے کر دیئے۔ ایم کیو ایم کے سربراہ نے کہا کہ بہتر تھا کہ بلوچستان کی بطور ‘صوبہ’ حیثیت ختم کر کے اسے کالونی قرار دیا جائے۔
انہوں نے کہا کہ سپریم کورٹ آف پاکستان نے ایف آئی بل 2022 کی منظوری دے کر ان معصوم بلوچوں کے زخموں پر نمک چھڑکایا ہے، جن کے پیدائشی حق پر ڈاکہ ڈالا گیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ یہ ظالمانہ ہے، اور میں اس آزمائش میں بلوچستان کے لوگوں کے ساتھ کھڑا ہوں۔
نظر انداز کیا گیا عنصر
اس سارے ڈرامے کے دوران سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن کے سابق صدر امان اللہ کنرانی نے بلوچستان کی سیاست میں نظر انداز کیے گئے لیکن سب سے اہم عنصر یعنی شورش کی نشاندہی کی۔ امان اللہ کنرانی نے ریکوڈک پر سپریم کورٹ کے فیصلے کو “انتہائی مایوس کن اور قابل تشویش” قرار دیا۔ انہوں نے 10 دسمبر کو ایک میڈیا بیان میں کہا کہ پاکستان کی سپریم کورٹ (ایس سی) کے جسٹس منیر کے غلط فیصلے نے ماضی میں مشرقی پاکستان بنگلہ دیش کی علیحدگی کی راہ ہموار کی تھی، اور ریکوڈک پر سپریم کورٹ کا موجودہ فیصلہ۔ بلوچستان میں جاری “مزاحمتی تحریک” کو ایندھن فراہم کرے گا، جس کے مستقبل میں سنگین نتائج نکل سکتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ ملک کی سپریم کورٹ تاریخ بھر میں متنازعہ کردار ادا کرتی رہی ہے- انہوں نے مزید کہا کہ ریکوڈک منصوبے پر عدالت کا فیصلہ “متعصبانہ اور غیر منصفانہ” ہے۔
“26 اگست 2006 کو نواب اکبر بگٹی شہید کو تراتانی کے پہاڑوں کے اندر نشانہ بنایا گیا اور یہ سمجھا جاتا تھا کہ صوبے میں امن قائم ہو گیا ہے لیکن گزشتہ دو دہائیوں کی تاریخ بتاتی ہے کہ ہم امن سے بہت دور ہیں۔ ” امان اللہ کنرانی نے متنبہ کیا کہ بلوچستان پہلے ہی تباہی کی لپیٹ میں ہے اور ملک میں کوئی موثر آواز نہ ہونے سے اس کے مسائل چھپا سکتے ہیں لیکن چنگاری جلتی رہے گی جس کے شعلے ملک کو لپیٹ میں لے سکتے ہیں۔
یہ بات قابل ذکر ہے کہ بلوچستان میں گزشتہ دو دہائیوں سے تحریک آزادی جاری ہے۔ جو کہ 1948 کے بعد سے پانچویں اور طویل ترین شورش ہے، جو بلوچستان کے پاکستان کے ساتھ الحاق کا سال ہے، جسے بلوچ آزادی پسند گروپ اپنی سرزمین پر “غیر قانونی اور زبردستی قبضہ” قرار دیتے ہیں۔
امان اللہ کنرانی کے خدشات حقیقت سے دور نہیں ہیں، کیونکہ بلوچ آزادی کے حامی مسلح گروہوں کا ایک سب سے ٹھوس نکتہ یہ ہے کہ پاکستانی ریاست صرف ان کے قدرتی وسائل کو لوٹ رہی ہے اور امیر بلوچستان اور اس کے عوام کو غریب اور محروم رکھے ہوئے ہیں۔ زندگی کی بنیادی سہولیات اور بلوچستان ان دعوؤں کی عکاسی بھی کرتا ہے۔ تعلیم، سڑکیں اور طبی سہولیات سے لے کر ملازمتوں اور بنیادی ڈھانچے تک، خطہ غربت اور حکام کی غفلت کو پیش کرتا ہے۔
جبکہ بلوچ مسلح گروہ غیر ملکی سرمایہ کاروں اور ممالک کو متنبہ کرتے رہے ہیں کہ وہ بلوچستان میں ’’ استحصالی منصوبوں‘‘ میں پاکستان کا ساتھ نہ دیں۔ یہ گروہ بلوچستان بھر میں گزشتہ دو دہائیوں سے سی پیک اور دیگر منصوبوں پر بڑے پیمانے پر حملے بھی کر رہے ہیں۔
مارچ کے شروع میں، بلوچ راجی اجوئی سنگر (BRAS)، جو کہ متعدد بلوچ مسلح گروہوں کی چھتری تنظیم ہے، نے خاص طور پر بیرک گولڈ کارپوریشن کو خبردار کیا کہ وہ ریکوڈک سے “دور رہیں”۔ تنظیم نے ایک پریس ریلیز میں کہا، “ہم بیرک گولڈ کارپوریشن کے درمیان قابض پاکستان کے معاہدے کو یکسر مسترد کرتے ہیں، اور ہم بلوچ سرزمین اور اس کے وسائل کے تحفظ کے لیے انتہائی حد تک جائیں گے۔”
دوراہے پر
ریکوڈک کا معاملہ پاکستان کو دوراہے پر لے آیا ہے۔ اگر طاقتور وفاق اور سپریم کورٹ فیصلہ واپس لے اور بلوچستان کے مسائل پر توجہ دے کر تاریخ رقم کرے تو ملک کو کم از کم 10 ارب ڈالر کا نقصان اٹھانا پڑے گا۔ اگر دوسری صورت میں، حکمران جماعت اپنے دو اتحادیوں کو کھونے کے ساتھ ساتھ “تحریک آزادی کو ہوا دے سکتی ہے”۔
بلوچستان کی سیاسی جماعتوں، خاص طور پر پارلیمنٹ میں نمایاں قوم پرست جماعت، بلوچستان نیشنل پارٹی کے لیے بھی صورتحال مشکل ہے۔ اگر بی این پی کے مطالبات نہ مانے گئے تو وہ موجودہ حکومت میں ایک مضبوط اتحادی اور اپنی مضبوط پوزیشن کو چھوڑ دے گی۔ لیکن اگر پارٹی مرکز کے ساتھ سمجھوتہ کرتی ہے تو وہ پھر سے بلوچستان کے لوگوں میں اپنی مضبوط پوزیشن کھو دے گی اور اسے بنیاد پرست اور “آزادی کے حامی” گروہوں کی طرف سے شدید تنقید کا سامنا کرنا پڑے گا۔
